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9月12日，财政部、应急管理部向山东省追加下拨中央财政自然灾害生活补助资金1.5亿元，主要用于近期山东省部分地区严重台风和暴雨洪涝灾害受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损民房恢复重建等受灾群众生活救助需要。

近两个月来，受到“温比亚”带来的风雨影响，我国安徽、河南、江苏、山东等多地受灾。其中，山东省受损程度尤为严重。本月11日，山东省政府在文件中指出，“温比亚”造成当地普通国省干线公路和农村公路灾毁损失21.09亿元。

这般灾事当头，有关部门拨款“赈灾”彰显着国之责任感。而要知道，“赈灾”也是我国彩票公益金使用宗旨中的重要内容。

赈灾：公益金作用之一

按照历年《彩票公益金筹集、分配和使用情况》公示，我国每年都会分配给民政部上亿元，按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目。

那么，如今台风灾事来袭，说好的彩票公益金是否有发挥作用？

9月10日，山东省菏泽市公示在“温比亚”台风中的受灾情况，市财政及时筹集救灾资金，全力支持救灾工作，截至目前已争取各类救灾资金7239万元。其中，就有从市级福利彩票公益金中列支100万元，专门用于“温比亚”台风救灾补助支出。

可以看到，彩票公益金的确在发挥着作用。而且从历年来看，这作用还是不可忽视的。

多次抗洪抗震

1998年8月，我国长江、松花江和嫩江等流域遭遇百年一遇的特大洪水。在洪水中，全国29个省市、2.3亿居民、2229万公顷农田受灾，近2000万人痛失家园，造成的直接经济损失2521亿元。

与此同时，我国经济正处于1993年下半年延续下滑的惯性中，受亚洲金融风波影响，GDP增长缓慢。为尽快帮助灾区重建家园，恢复生产，国务院批准利用彩票开展赈灾募集。

时隔10年，2008年“5.12”四川汶川大地震发生后，经国务院批准，彩票再次承担起救灾任务。

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50：50的比例分配，而从2008年7月1日至2010年12月31日，中央集中的即开型彩票公益金，则全部用于汶川地震灾后恢复重建。所筹公益金50%上缴中央财政统筹安排用于汶川大地震灾后重建，另外的50%通过地方政府支援汶川大地震灾后重建。

此外，1988年对云南地震灾区，1991年对华东水灾地区，1996年对四川甘孜，1998年对河北张北地震灾区，2010年玉树地震，2011年云南盈江地震，2013年雅安地震，彩票公益金都先后给予过资助。

不光在我国，放眼国际，新西兰、日本、美国等地也曾多次将彩票的公益金收入作为赈灾之用。 如：1995年1月17日，日本阪神地区发生里氏7.2级地震，政府发行 “阪神、淡路大地震复兴彩票”，为灾区筹集重建资金；2009年，意大利中部拉奎拉地区发生6.3级地震。意大利政府进一步放宽彩票经营限制，以筹集救灾资金等等。

可以说，基于公益性，彩票收入也已经成为世界各国赈灾援助的重要资金来源之一。

更好地撑起保护伞

迄今，我国至少已经有几百个亿彩票公益金投入到赈灾援助用途中，彩票的公益性越发突出起来。

这主要归功于多年以来我国在彩票资金管理上不断做出地调整规划。

但，前进的步伐仍不能就此停下。行之有效地利用好公益金应该成为彩票事业重要使命，如此才能更好地做到“取于民，用于民”。

明天和意外，谁也不知道哪个会先来。

但愿风雨来临之际，彩票公益金能永远为国家与人民撑起自己那一盏保护伞。（何鑫）