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在中国，彩票发行由财政部审批，民政部、体育总局下设的彩票管理中心组织发行，一般都是在实体门店卖。互联网兴起后，一些彩票发行机构与实体门店开始“触网”，在网上卖彩票，销售额突飞猛进。但由于互联网销售彩票存在不少问题，2015年开始，财政部等多家单位严厉禁止。近期，央视针对苹果应用商店中存在大量非法彩票APP、导致用户财产受损的情况进行了曝光。苹果也已将这类APP下架处理。

8月21日，中国财政部联合市场监管总局、国家体育总局、民政部等12部委，发布了坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为的2018年第105号文，再次为互联网彩票监管加码。这是继2015年、16年和今年5月之后，多部委再次对互联网彩票严格监管。然而记者调查发现，仍有个别企业偷偷通过互联网销售彩票，微店、微信都成了彩票销售的渠道。

互联网彩票销售屡禁不止　

8月22日，记者通过安卓商店以“彩票”为关键词搜索，能找到90多个彩票APP，这其中，有四五家还在通过互联网渠道销售彩票。一家名为“17彩票”的APP，当天信誓旦旦承诺可以销售，绝对安全，该网站工作人员说：“咱们是正规的出票平台，请您放心。您线上下单，我们把这个金额给线下的出票站，给您出纸质的彩票。我在咱们平台已经做了一年半的客服，咱们成立时间挺早的，我在工作期间也在购买彩票。”

而就在第二天，17彩票就关掉了互联网销售渠道，美其名曰“系统升级”，客服表示如果中奖需要提现，可以帮忙反馈，具体维护多久目前还不清楚。

严打之下，还是有人铤而走险。截至记者发稿，几十家彩票APP中，只有名为推球和爱投彩票的APP，以及几家彩票微店在通过互联网销售彩票，被问及如何面对新规时，推球APP客服人员还是保证没问题，如果要看票可以打印出来。推球客服解释，打出来的实体票只是在销售地址一栏打上马赛克。也就是说，购买者无法得知所买的彩票来自哪家彩票销售点。

南京市体育彩票管理中心：从未合作过，情况已上报

据查询，推球和爱投两家APP，背后分别是江苏令知阁科技发展有限公司以及武汉鸿巨网络科技有限公司，地处南京和武汉。当地的监管部门对此是否知情？

推球APP主要销售体育彩票，南京市体育彩票管理中心向中国之声回应称，“我们没有任何一家单位和这家单位有任何业务上的合作，如果这个行为一经查实，一经证实，我们就会向相关部门把这事情移送给他们进行处理”。工作人员表示他们从未与这家企业合作，目前已经将情况上报。

南京体彩管理中心工作人员向记者保证，他们一直注重对全市体育彩票销售网点的监督管控，对高销量、有异常的网点实施严密监控，防止网点出现私自外接非官方指定设备进行网络销售的行为。截至记者发稿，这两家APP仍在销售彩票。

专家：禁令一般能管得住大企业，小企业还会钻空子

除了这些APP，在微信上通过微店，也能买到彩票。一家名为“十四阿哥登基”的店主说，他们全都是实体店出票。

通知早已下发，可为什么这些网站还在销售？对于这种现象，河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣告诉记者，禁令一般能管得住大企业，小企业还会钻空子。毕竟互联网销售可以给当地彩票中心带来大量利益，有的地方在监管上，睁一只眼闭一只眼，这就给小型不法企业可乘之机。

买彩票的钱进入个人口袋，国家利益受损

合法的企业不敢卖，违规的小公司放开卖，北京师范大学博弈行为研究中心副主任陈海平告诉记者，此类代购式彩票非常容易造假，买彩票的钱进入了个人口袋，受损的还是国家利益，“互联网彩票如果目前开放，还无法防止欺诈这类的事情，钱付过去了，彩票网站并没有把钱交到彩票中心去，钱并没有进国库，被小的公司给吞了。比方说彩民买了一万块钱，他一看中奖的可能性低，这1万块钱我就给你报个五百块钱，报个一千块钱，如果你中了小奖，我就帮你摆平，如果没中奖，正好他就全都自己要了。”

陈海平认为，4年连续发4个文件禁止互联网彩票，但仍有不法APP销售，是因为监管打击起来难度太大，12个部委联合发文就意味着地方12个相关部门要进行联动，在飞速发展的互联网技术面前，如何界定、查处违规互联网彩票仍有很大挑战，“因为互联网彩票实际上凝聚了这个现代最先进的一些系统，如果技术手段跟不上，那么基层的执法没有相应的执法能力，要控制互联网彩票估计是比较难的。”