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近日，有外媒报道，来自澳大利亚乐透(The Lott)公司的哈特(Matt Hart)，做着一份全国“最快乐”的工作。

他得工作内容是负责每周打电话通知中奖人赢得了奖金，而这些奖金足以改变一个人的一生。他深信这是全国最快乐的工作之一。

打一通告知人们彩票中奖的电话，只言片语就能传达改命喜讯，为人带来幸运祥兆，想一想的确是件高兴差事。

但，就是这样一份工作，国内大多数人肯定连听都没听说。这主要是因为当前我国并没有设置类似岗位。如果要细究为何，就得又一次说到国内外彩票管理上的一个不同——实名制。

国外施行实名制

现今，在彩票发展历史较为悠久的澳大利亚、英国等国家，实名成为了相关管理制度中的一部分。

经业内人士介绍，澳大利亚的彩票机构已经针对实名制购彩开发出玩家实名注册服务卡项目，并投入了使用。在该国内每个人都需在网上注册一个实名制的会员卡。这张卡有很多功能，比如中奖提醒，会员信息记录，甚至可以直接把奖金寄到卡中指定的账号或地址。

在这样的情况下，彩票机构的工作人员可以明确知晓中奖人的基本信息。所以，前文提到的打电话通知中奖也就水到渠成。但此次我们并不是要讨论施行彩票实名制，让中奖消息能够被通知。

新的发声

很多人都清楚，在国内有关彩票实名制的讨论一直在持续，但始终未讨论出个所以然。

今年7月23日，深圳市福彩发行中心主任林清泉曾不止一次在有关会议上发声，倡议我国逐步开展实名制。他表示：" 希望通过实名制购彩，更好地限制彩民过度投注，防止出现‘问题彩民’，保障彩票安全、便捷地运行，实现‘多人少买，理性投注’的局面。"

这样的话，并非一时兴起。利用实名制构造理性投注环境的想法早在其他国家得到过可行性的验证。

英国，堪称现代博彩业的发祥地。1790年，英国人提出赔率的概念。随后，世界上最早的博彩公司在英国诞生。如今博彩类消费在英国成年人中的普及率高达60%。

1934年，英国出台《博彩与彩票法》。为了防止“病态赌博”者博彩上瘾，英国博彩消费采取实名认证，每周投注金额上限为4000英镑，投注记录供用人单位查阅。这就使得如果过分热衷博彩，可能还会对求职造成不利影响。

不可否认，博彩与彩票多少有一些相同之处，所以这样的管理方法能在一定程度上为国内彩票提供相应借鉴意义。近年，我国收入水平消费水平水涨船高，以前的五百万大奖正逐渐失去往昔的吸引力，为了追逐更高额奖金，更多的非理性购彩行为出现......

对于实名制能够解决如此一系列问题，国内业界很多人早也意识到了，但至今仍是未有改变。对此，很多人表达了自己的看法。

众说纷纭

回顾以往诸多人的表达，能够归总出一个最主要观点，太麻烦！

的确，从产品角度来看，我国地域广阔，全国范围内彩票投注站数量惊人，很多地区采用的系统设备都不同。在这样的情况下，施行实名制要进行大量工作，极为繁琐。

但按照我国当前实力，彩票实名制，技术上并不是不可行。有彩民表达，“咱们火车票都能搞，彩票实名制能比这个更难？”

所以，这并不是根本问题。针对彩票实名制久未施行，我们需要看到一个更深层次的原因，那就是国内外对隐私权保护的界定。

最大难题

在国外，有很多国家采取与中国彩票大奖得主匿名领奖不同的制度。例如，英国彩票大奖得主，身份一律公开。该国《信息自由法》中清楚规定，公民对公共组织或团体的行为和行动有知情权。当彩票的财产属于公众公共财产的时候，公众就拥有这一财产的知情权；只有大奖在得主领取之后，方才归属个人财产，那时候才变为公民的隐私权。

反观国内，对于彩票中奖者的身份采取的是更为严格的保密态度。《彩票管理条例》中有明证，第二十七条，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。

这就意味着彩票实名制一旦推行，将违背《彩票管理条例》中关于彩民中奖信息保密的规定。换句话说，如何协调好实名制与管理条例的关系，才是当前最大的难题。

不过，念念不忘必有回响。也许有朝一日，你也会买到一张属于自己的彩票，然后收到那条令人激动的中奖讯息。（何鑫）