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最近，日本发生了一起跟中国有关的大事。今年7月20日，在参议院全体会议上通过的综合度假区（IR）实施法案，被媒体又称为“赌博法案”。法案规定，经日本中央政府批准，各地方政府可申请在日本全国医学界内开设3处带有赌场设施的综合度假区，7年后可以再次商讨并修改开设上限数。

之前，日本的法律严禁赌博，刑法中专门列有赌博罪。IR法案通过，就是在IR区域内允许赌博合法化。

日本开设赌场瞄准外国游客特别好赌的中国游客的意图十分明显。法案规定日本人，日本人每周可以进入赌场3次，每28天可以进入10次，每次需支付6000日元（约合人民币360元）入场费，而对于外国人，则没有入场次数限制，也无需支付入场费。

这个赌博法案得以通过，是安倍多年来强力推动的结果。尽管遭遇国内多数民众反对，在安倍强力推动下，日本执政联盟凭借国会多数席位，顺利通过了该法案。安倍多次公开表示：“IR关乎日本整体的经济增长”，“IR能够给旅游、地区振兴、创造就业带来巨大效果，是引领我国成为旅游发达国家的原动力。”

据日本媒体报道，目前已有北海道、大阪、和歌山、长崎4个道府县等推进引进工作，中央政府从中选择最多3个落地项目，首个综合度假区（IR）有望在2020年代中期开业。

日本通过赌博法案，预料将对澳门旅游、博彩业带来巨大的虹吸效应。相对于澳门，日本IR对中国旅客和赌徒具有无与伦比的吸引力。第一，官员和财富们出入日本IR的掩饰理由更充足，而且完全不用担心行踪被国内相关部门掌握。第二，日本不但旅游、购物资源丰富，异国文化、风情更不浓郁，而且也不会有澳门出租车那样的宰客现象。

简单地说，相对于澳门，日本IR对赌客更体面、更安全、更舒适。这不仅对中国游客和高端赌徒具有巨大吸引力，将大部分原本前往澳门游玩的中国人吸引到日本，而且将分流一部分其他欧美国家的客源。这势必导致2020年后，对澳门旅客、博彩业带来重大负面冲击，甚至可能导致澳门严重的经济衰退。

为应对日本开设三处赌场带来的巨大冲击，澳门只有两条出路：第一，游说中央大幅放松大陆居民进出澳门的管制。由于澳门与大陆制度上的巨大差异，考虑到可能对大陆带来的巨大冲击，这个可能性比较少。第二，携手广东、香港，加快澳门产业升级。不过，由于澳门没有明显的人才和技术优势，因此产业转型升级并不容易。

有人猜测未来中国可能会有海南某个特定区域开放赌博业，我认为这个可能性几乎为零。相对于娼妓合法化，赌博带来的社会负面作用更大。因此，世界各国对赌博业实行远比娼妓合法化更为严格的管理——许多国家经批准的娱乐场所，卖淫嫖娼是合法的，但赌博却是非法的。

消灭色情、赌博业，是新中国最重要的成就之一。改革开放后，非法色情业一度泛滥，但赌博场所则始终受到更为严格的控制。近几年，国内在从严治吏、从严治警的高压下，遍布城乡的非法色情场所基本上已经消失不见。在这种情况下，很难想像中国会让色情、赌博业死灰复燃。

虽然巴掌大的澳门，即使没有赌博业大陆也养得起，但一旦澳门经济衰落，对大陆又是件烦心事。安倍这个坏蛋，真心跟中国过不去呀。